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政府投资条例

2019/06/10 07:55 来源:温州日报瓯¾| ¾~–è¾‘ï¼šæ¨å‡ ‹¹è§ˆï¼?1497

 

国务院æ€È†æŽå…‹å¼ø™¿‘日签¾|²å›½åŠ¡é™¢ä»¤ï¼Œå…¬å¸ƒã€Šæ”¿åºœæŠ•èµ„条例》(以下½Ž€¿U°ã€Šæ¡ä¾‹ã€‹ï¼‰ï¼Œè‡ª2019òq?æœ?日è“v施行。作ä¸ÞZ¸­å›½é¦–部规范政府投资的法规,该《条例》明¼‹®äº†æ”¿åºœæŠ•èµ„概念、范围、决½{–程序、投资年度计划、项目实施、监督管理和法律责ä“Q、ü/p>

基本概念 所谓政府投资,是指在中国境内ä‹É用预½Ž—安排的资金˜q›è¡Œå›ºå®šèµ„äñ”投资å»ø™®¾‹zÕdŠ¨ï¼ŒåŒ…括新建、扩建、改建、技术改造等。《条例》明¼‹®ï¼ŒåŽ¿çñ”以上人民政府应当æ ÒŽ®å›½æ°‘¾læµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划、中期胦政规划和国家宏观调控政策,结合胦政收支状况,¾lŸç­¹å®‰æŽ’使用政府投资资金的项目,规范使用各类政府投资资金、ü/p>

出台背景 制定政府投资条例是深化投äoèµ„体制攚w©çš„重点ä“Q务,党中央、国务院å¯ÒŽ­¤é«˜åº¦é‡è§†ã€‚将政府投资¾UÐnìa法治轨道,既是依法规范政府投资行为的客观需要,也是深åìa推进依法行政、加快徏设法æ²ÀL”¿åºœçš„内在要求。制定该《条例》,旨在充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,规范政府投资行äؓ,激发社会投资活力、ü/p>

主要亮点

一、政府投资聚焦非¾lè¥æ€§ã€ü/strong>《条例》明¼‹®ï¼Œæ”¿åºœæŠ•èµ„资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基¼‹€è®¾æ–½ã€å†œä¸šå†œæ‘、生态环境保护、重大科技˜q›æ­¥ã€ç¤¾ä¼šç®¡ç†ã€å›½å®¶å®‰å…¨ç­‰å…¬å…±é¢†åŸŸçš„项目,以非¾lè¥æ€§é¡¹ç›®äؓ丏¡€‚这解决了长期以来政府投资边界不清的问题、ü/p>

二、决½{–审批环节统一明晰、ü/strong>《条例》规定,政府采取直接投资方式、资本金注åìa方式投资的项目,™å¹ç›®å•ä½åº”当¾~–制™å¹ç›®å»ø™®®ä¹¦ã€å¯è¡Œæ€§ç ”½I¶æŠ¥å‘Šã€åˆæ­¥è®¾è®¡ï¼ŒæŒ‰ç…§æ”¿åºœæŠ•èµ„½Ž¡ç†æƒé™å’Œè§„定的½E‹åºï¼ŒæŠ¥æŠ•èµ„ä¸È®¡éƒ¨é—¨æˆ–者其他有关部门审扏V€‚这有利于提高政府投资科学化水åã^、ü/p>

三、概½Ž—约束力大幅提高、ü/strong>《条例》明¼‹®ï¼Œ¾læŠ•èµ„主½Ž¡éƒ¨é—¨æˆ–者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目æ€ÀLŠ•èµ„的依据。初步设计提出的投资概算­‘…过¾læ‰¹å‡†çš„可行性研½I¶æŠ¥å‘Šæå‡ºçš„投资估算10%的,™å¹ç›®å•ä½åº”当向投资主½Ž¡éƒ¨é—¨æˆ–者其他有关部门报告,投资ä¸È®¡éƒ¨é—¨æˆ–者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研½I¶æŠ¥å‘Šã€‚这旨在形成有效的制¾U¦æœºåˆ¶ã€ü/p>

四、防范地方债务风险、ü/strong>《条例》规定,政府及其有关部门不得˜qæ³•˜qè§„丑րŸå€ºåŠ¡½{ҎŽªæ”¿åºœæŠ•èµ„所需资金;政府投资年度计划中应当明确å»ø™®¾èµ„金及其来源;政府投资项目应当确保资金落实到位,不得由施工单位垫资徏讄¡­‰ã€‚这体现了《条例》防范地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©çš„指导思想、ü/p>

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