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政府投资条例

2019/06/10 07:55 来源:温州日报瓯| ~辑:杨 览?18265

 

国务院ȝ李克日签|国务院令,公布《政府投资条例》(以下U《条例》),自2019q??日v施行。作Z国首部规范政府投资的法规,该《条例》明了政府投资概念、范围、决{程序、投资年度计划、项目实施、监督管理和法律责Q、/p>

基本概念 所谓政府投资,是指在中国境内用预安排的资金q行固定资投资zd,包括新建、扩建、改建、技术改造等。《条例》明,县以上人民政府应当Ҏ国民l济和社会发展规划、中期胦政规划和国家宏观调控政策,结合胦政收支状况,l筹安排使用政府投资资金的项目,规范使用各类政府投资资金、/p>

出台背景 制定政府投资条例是深化投o资体制攚w的重点Q务,党中央、国务院Ҏ高度重视。将政府投资Una法治轨道,既是依法规范政府投资行为的客观需要,也是深a推进依法行政、加快徏设法L府的内在要求。制定该《条例》,旨在充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,规范政府投资行ؓ,激发社会投资活力、/p>

主要亮点

一、政府投资聚焦非l营性、/strong>《条例》明,政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基设施、农业农村、生态环境保护、重大科技q步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非l营性项目ؓ丏这解决了长期以来政府投资边界不清的问题、/p>

二、决{审批环节统一明晰、/strong>《条例》规定,政府采取直接投资方式、资本金注a方式投资的项目,目单位应当~制目书、可行性研I报告、初步设计,按照政府投资理权限和规定的E序,报投资ȝ部门或者其他有关部门审扏V这有利于提高政府投资科学化水^、/p>

三、概约束力大幅提高、/strong>《条例》明,l投资主部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目L资的依据。初步设计提出的投资概算过l批准的可行性研I报告提出的投资估算10%的,目单位应当向投资主部门或者其他有关部门报告,投资ȝ部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研I报告。这旨在形成有效的制U机制、/p>

四、防范地方债务风险、/strong>《条例》规定,政府及其有关部门不得q法q规丑ր债务{Ҏ政府投资所需资金;政府投资年度计划中应当明确资金及其来源;政府投资项目应当确保资金落实到位,不得由施工单位垫资徏讄。这体现了《条例》防范地Ҏ府债务风险的指导思想、/p>

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